“晚上9点三刻准时启动，

连续8小时不停歇”

(资料图片仅供参考)

虹林新苑居民投诉称，

家门口的青溪路连日来夜间施工，

持续不断的噪音，

让他们苦不堪言，

反复投诉，

却没有下文。

晚上11点，长宁区青溪路上，又响起了巨大的轰鸣声，连续多天深夜里的掘路施工，让周边小区的居民，苦不堪言。

虹林新苑居民纷纷表示

“晚上9点三刻，准时启动，一直8个小时不停的，我们怎么休息。”

“噪音非常大，夜里根本没法睡得着。”

而更让人难以忍受的是，过去一年里，小区周边的几条道路，轮番夜间开挖，去年下半年，是青溪路的靠南段，今年1月是淮阴路，到3月初，则轮到了小区门口的这段青溪路。用虹林新苑居民的话来说，就是“整个片区近两年来就没安静过”。

长宁区建管委表示，这两年区里正在进行架空线入地和排水管道改造工程，这片区域共涉及到六、七条路段。目前的这段青溪路，正在做的是排水提标工程。

郁夫

长宁区建管委副主任

“后面架空线入地，涉及到的管线会更多，电力、信息、合杆都要做，还要做相当长的一段时间，前半夜尽量把高噪音放在前面，把低噪音放到后面。”

那么为什么一定要在夜间施工呢？建管委方面介绍，这主要是为了减少交通影响，其实每个项目都会经过交警部门，来制定交通组织方案以及允许施工的时间，目前区里九成的架空线入地项目只能安排在夜间施工。施工铭牌上，会贴上这样夜间施工的许可，时间为晚上9点到次日早上6点。

那么有了“夜间备案证”，施工是否就可以随心所欲？2021年9月，多部门曾联合发布过相关管理办法，明确夜间施工禁止采取捶打、敲击等易产生高噪声的作业，晚上10点到次日早上6点，禁止实施混凝土浇捣。但施工人员自己也说，要施工，就不可能不进行掘地等这些高噪声的作业，矛盾在所难免。

陈越峰

华东政法大学法律学院副院长、教授

“冲突太直接了，管理办法里头讲，比如说，晚上10点到第二天6点，有很多关于噪音禁止的规定，非常严格。但另一方面，主管部门在制定交通组织方案的时候，要求施工企业必须晚上或者22点以后，才可以施工，这样一来，从施工企业，不得不听主管部门方案的要求。”

而受到影响的居民只能反复投诉，但兜兜转转，最终却还是回到建管委。

架空线入地、水管改造，明明都是民心工程，却先成为了“扰民工程”。今年1月到3月，市级12345平台收到的涉及“夜间施工”的投诉，达到4千多条。在法学专家看来，首先，绝不应该只备案、不监管。

而如果夜间施工方案，一定会产生高噪声，那么主管部门理应与包括交警在内的相关部门协调调整方案，车流量较小的道路，是否可以索性封路，用足白天来施工？如果同一条路有多个工程要实施的，又是否可以尽量同步开展，避免反复开挖扰民？

朱钧波

长宁区架空线入地专班工作人员

“下一步我们跟交警部门进行一个联动，根据这边的交通状况，交通流量，我们想办法，尽可能地把大功率的敲打的施工能够提前开始，提前结束。”

4月，青溪路又要实施电力管线的直埋。不远处的虹古路，也将启动架空线入地工程。虹林新苑的居民们想知道，到几月，他们能真正睡上一个安稳觉。

事实上，去年6月5日正式施行的《噪声污染防治法》明确规定"禁止夜间施工噪声扰民"，这也意味着即便是持有夜间施工许可证，一旦噪声超标扰民，仍不能免责。但实际施工时，往往是投诉后就消停两天，没过多久就重操旧业，这很大一部分的原因，在于施工审批和后续执法的割裂。如果遇到噪音扰民的投诉，执法主体是城管和公安，调解主体是街道和居委，无法从根本上对施工噪音产生监管。要从源头治理，就更需要在施工前，进行统筹规划和安排，和受到影响的周边居民进行谢朝，采取相应的隔音措施，尽可能将噪音影响降到最低，这样才能让民心工程更得民心。